МОСКВА. 22 марта – 26 марта 2021 года в формате видеоконференции состоялась восьмая сессия Подкомитета по предотвращению загрязнения и реагированию (PPR 8), в которой принимали участие около 100 стран-участниц. Российская делегация, сформированной Минтрансом России, была представлена подведомственными Федеральному агентству морского и речного транспорта организациями: ФГБУ «Морспасслужба», ФГБУ «АМП Западной Арктики» и ФГБУ «АМП Балтийского моря», а также ФАУ «Российский морской регистр» и ОООР «Российская палата судоходства». Руководителем делегации был Постоянный представитель Российской Федерации при ИМО Юрий Сергеевич Меленас.
В сравнении с регулярным форматом проведения сессии в повестку видеоконференции был включен ограниченный круг вопросов. По сути, рассматривались итоги работы в межсессионный период корреспондентских групп, представивших отчеты о достигнутых результатах, и комментарии стран к ним. На рассмотрение сессии было представлено 34 документа в рамках 12 пунктов повестки дня.
В ходе работы сессии были рассмотрены отчеты следующих корреспондентских групп: разработка мер снижения рисков при использовании и перевозке тяжелых сортов топлива судами в арктических водах (страна координатор — Российская Федерация); пересмотр руководств по биообрастанию (Норвегия); по выбросам черного углерода с судов (Канада); установки обработки сточных вод (Норвегия); морской пластмассовый мусор с судов (Франция). При обсуждении принято решение о продолжении работы всех указанных корреспондентских групп.
Советник руководителя ФГБУ «Морспасслужба» Наталья Кутаева, как координатор корреспондентской группы, подвела итоги работы по разработке проекта Руководства по снижению рисков, связанных с использованием и перевозкой на судах тяжелого жидкого топлива в качестве топлива в арктических водах. Большинство выступавших делегаций поддержало проект Российской Федерации, считая необходимым его скорейшее принятие.
Изначально проект был разработан с участием российских специалистов с учетом предложений, высказанных в ходе 7-й сессии PPR, включая позицию российской делегации на этой сессии о том, что разрабатываемое Руководство должно использоваться для выдачи временного освобождения от требований о запрете использования тяжелого топлива для судов, плавающих под флагом Стороны, во время их плавания в водах, находящихся под суверенитетом или юрисдикцией данной Стороны.
Руководство, имеющее рекомендательный характер, включает широкий круг предлагаемых мер в области навигации; эксплуатации; бункеровочных операций; связи; ликвидации разливов нефти; обучения и тренировок, которые направлены на снижение рисков, связанных с использованием и перевозкой на судах тяжелого жидкого топлива в качестве топлива в арктических водах.
По предложению ряда стран проект документа будет направлен для рассмотрения в Подкомитеты по мореплаванию, связи, поиску и спасанию (NCSR) и по проектированию и конструкции судна (SDC), в части касающейся их компетенции. Свои заключения они представят на сессию Комитета по защите морской среды (КЗМС) в 2022 году для окончательного просмотра проекта Руководства и его принятия.
Большая дискуссия на сессии состоялась по вопросу регулирования выбросов черного углерода в арктических водах. Страны Евросоюза и природоохранные организации настаивали на разработке стандартов выбросов черного углерода с судов и на скорейшем введении мер контроля. Российская делегация и ряд делегаций стран-участниц (Индии, Китая, Ирана и т.д.), делегации Международной палаты судоходства, Международной организации по стандартизации и другие посчитали необходимым продолжение изучения данного вопроса и настаивали на том, что разработка мер контроля является преждевременной из-за отсутствия достаточного научного обоснования. Итогом напряженного обсуждения стало решение о создании корреспондентской группы по дальнейшему рассмотрению вопроса влияния на Арктику выбросов черного углерода от международного судоходства, включая, кроме прочего, разработку проекта руководства с добровольными мерами контроля выбросов черного углерода с судов, а также дальнейшее обсуждение рекомендованных методов контроля выбросов, с целью представления результатов работы на сессию КЗМС в 2022 году.
Председателем Подкомитета на 2022 год единогласно переизбран Флавио Фернандес (Бразилия), вице-председателем – Анита Макинен (Финляндия). Отчет о работе этой сессии Подкомитета PPR будет представлен на 76-ю сессию КЗМС (июнь 2021 г.) для принятия соответствующих решений.
Следующее 9-е заседание PPR состоится в 2022 году.
